Jätin huhtikuussa 2011 valtuustoaloitteen
tilaaja-tuottajamallin osittaisesta purkamisesta esim. perusopetuksen ja
kirjastopalveluiden osalta. On osoittautunut ilmeiseksi, että
tilaaja-tuottajamalli ei parhaalla mahdollisella tavalla sovellu kaikkiin kunnan
järjestämiin palveluihin. Tilaaja-tuottajamallin käytännön soveltamista
rajoittaa mm. se, ettei kaikilla toimialoilla ole olemassa toimivia palvelumarkkinoita.
Useiden, perinteisesti kunnan vastuulle kuuluneiden palveluiden hankinnan
kilpailuttamista rajoittaa mm. potentiaalisten tuottajien puute. Kuntasektorin
tuottajilla on lisäksi useilla tuotantoalueilla sellaista osaamista, mitä ei
yksityiseltä sektorilta löydy. Ns. monituottajamalli ja kilpailutus eivät sovellu esimerkiksi perusopetuksen palveluiden
tai vaikkapa kirjastopalveluiden hankintaan. Huonosti se soveltuu myös esim.
lastensuojelupalveluihin, ympäristölupiin tai vaikkapa rakennuslupiin.
Nykylainsäädäntö myös rajoittaa mahdollisuuksia kilpailuttaa tarjouksia
uudelleen yritysten tapaan. Tilaaja-tuottajamallissa myös tuotteistamisen
ongelmat ovat nousseet esille: entistä tarkemmin pitäisi pystyä määrittelemään
se tuote, palveluketju tai yksittäinen palvelu, josta tarjouksia pyydetään.
Kaupunginhallituksen suunnittelukokous käsitteli
29.9.2014 Tampereen toimintamallin arvioinnin väliraporttia. Arvioinnista sovittiin Sdp:n, kokoomuksen,
vasemmistoliiton ja vihreiden valtuustoryhmien kesken syksyllä 2012, kun
pormestariohjelmaa tehtiin. Kirjaus arvioinnin laatimisesta ja johtopäätösten
tekemisestä vaalikauden puoliväliin mennessä oli sosialidemokraattien ehdotus.
Myös sos.dem kunnallisjärjestön vaaliohjelmassa suhtaudutaan kriittisesti
tilaaja–tuottajamalliin, koska se on lisännyt byrokratiaa ja paisuttanut
hallintoa. SOTE- uudistus siirtää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen
järjestämisvastuun sote -alueille. Täten sosiaali-, terveys- ja vanhuspalveluista
vastaavien lautakuntien tehtävät ja toiminta muuttuvat oleellisesti. SOTE- uudistus
on niin mittava, että perinteinen tilaaja-tuottajamalli ei enää voi toimia.
Täten tilaaja-tuottajamallin aika alkaa olla ohi.
Esitän, että Tampereen kaupunki ryhtyy valmistelemaan
tilaaja-tuottajamallin alasajoa.
Tampereella 10.11.2014
Aila Dündar-Järvinen
Kaupunginvaltuutettu
